CUENCA Covid-19
1. Contexto
La emergencia sanitaria que hoy afronta el Ecuador y el mundo supone un gran golpe al tejido social de los pueblos. El impacto en las estructuras culturales, políticas y económicas debe ser debidamente dimensionado y proyectado en miras de la formación de modelos y estrategias que permitan mitigar los efectos en la vida diaria de los ciudadanos. Las industrias culturales y creativas no están exentas de los efectos colaterales de esta pandemia. El panorama económico actual endurece aún más la situación de precariedad laboral de muchos actores y gestores de la cultura, cuyas características de trabajo están marcadas por la temporalidad e intermitencia en proyectos y contratos atizados por la irregularidad de los ingresos económicos y la escasez salarial.
Desde el Sistema Integral de información Cultural, y en su respectivo informe presentado por el Ministerio de Cultura y Patrimonio del Ecuador, tomando como referencia los datos del SRI sobre ventas totales y exportaciones por actividades económicas culturales de marzo de 2020, se ha logrado estimar que las pérdidas del sector cultural a nivel nacional podrían bordear un aproximado de $11.805.687,50. Para la estimación se tomaron en cuenta 28 actividades económicas, las que se clasificaron en algunos ámbitos de la cultura.
De otro lado, de acuerdo a la información proporcionada por el Registro Único de Artistas y Gestores Culturales (RUAC), Ecuador cuenta con 9 369 usuarios verificados. Azuay, por su parte, indica 690 usuarios, lo que equivale al 7,4% del número de registrados a nivel nacional. Cuenca registra 654 actores y gestores culturales, lo que equivale al 7% del número de registros a nivel nacional y el 95% de los registros en la provincia del Azuay (RUAC, 2020).
Según el informe presentado por el Ministerio de Cultura y Patrimonio sobre las condiciones de empleo de los actores culturales (MCYP, 2020), se pudo determinar que en Cuenca participan alrededor de 12 740 personas en actividades del sector cultural, lo que representa al 2% de la población cantonal. De acuerdo a los datos proporcionados por el RUAC, en Cuenca se registran 654 actores –que se incluyen posiblemente en los 12 740 mencionados–, los cuales corresponden a diferentes ámbitos de la cultura (RUAC, 2020).
2. ¿Cómo ha abordado el gobierno local esta situación?
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuenca asume su compromiso de promover al sector cultural como un eje estratégico de desarrollo generador de riqueza, cohesión social y salud mental. En este sentido, la Dirección General de Cultura, Recreación y Conocimiento (DGCRC) atiende dos grandes responsabilidades, sobre los cuales se ha reestructurado sus proyectos y actividades:
Responsabilidad con la salvaguarda y difusión del patrimonio cultural y el conocimiento.
Responsabilidad de impulsar el sector cultural del Cantón. Garantizando un ambiente saludable para la producción cultural en sus diferentes dimensiones y garantizando el derecho de los ciudadanos al acceso a la cultura.
Ejes de trabajo
- Desarrollo de economías culturales: Gobernanza de la Cultura, Casas Patrimoniales, Economías Creativas y Cultura, Equidad e Inclusión Social.
- Memoria social y patrimonio: Sistema de Museos, Red de Bibliotecas e Investigación Cultural.
- Casa editorial: Plan de Mediación del Conocimiento (articulación con Bibliotecas, Investigación y Museos).
- Recreación y deportes.
Actividades
Atender las necesidades sociales y sanitarias, en el marco de la coyuntura Covid-19, a través del arte y la cultura.
Mecanismos de incentivos y asignación de recursos como convocatorias públicas para la generación de fuentes de empleos y reactivación de actividades culturales –de acuerdo a los protocolos.
Programas de capacitación y formación para la profesionalización de los actores culturales del Cantón.
Convenios con instituciones externas del ámbito cultural
Elaboración del Plan de retorno progresivo para las actividades del sector cultural y recreativo, generación de protocolo de bioseguridad para las actividades culturales, acorde a la semaforización y las directrices emitidas por las entidades competentes. Incluyendo al sector cultural dentro de la dinamización de la economía del cantón (cuarto eje de la economía).
Adicionalmente, como una de las acciones emergentes el GAD de Cuenca realizo entrega de Kits alimenticios a los sectores vulnerables, identificando también a los actores culturales en esta situación.
Trabajo con capacidades instaladas, la austeridad económica ha sido un desafío que invita a encontrar alternativas y a lograr productos a partir de la capacidad instala de la DGCRC, en este sentido los siguientes equipamientos han sido puntales en la generación de acciones y actividades:
Bibliotecas: 26
Museos: 4
Casas Patrimoniales: 7
Centros Culturales: 5
Teatro: 1
10 inmuebles patrimoniales (solo en la DGCRC)
120.547 muebles patrimoniales. Colecciones y reservas
$21.394.300,84 avalúo de bienes muebles patrimoniales
Estas actividades realizadas en redes sociales han sido generadas a partir de los distintos proyectos de la DGCRC, teniendo un alcance de 239.712 beneficiarios y más de 600 actividades.
3. ¿Qué medidas plantea el gobierno local para construir sistemas más sólidos de protección del ecosistema cultural?
Se ha considera pertinente establecer criterios y principios que guíen la inversión en el sector cultural con el propósito de construir un ecosistema saludable para la producción artística.
Atención a grupos prioritarios y vulnerables
Acciones socioeducativas
Patrimonio cultural, natural y soberanía alimentaria
Reactivación del sector económico.
Acciones en el marco de las políticas públicas
Incluir al sector cultural en programas integrales de atención prioritaria y emergente en el marco de la coyuntura con la emergencia sanitaria.
Revisión de patentes municipales
Revisión de modalidades de pago de servicios básicos (acuerdos de pago)
Revisión y aprobación del Plan Estratégico Cantonal de Cultura al 2030 (se encuentra en segunda etapa de debate)
Artículo 31, de la ordenanza. Contribución especial de mejoras, exenciones de pago de impuestos que usen bienes patrimoniales que prestan servicios culturales. En etapa de propuesta de planteamiento de reforma a la ordenanza.
4. ¿El gobierno local ha considerado un marco más amplio de desigualdad (mujeres y niñas, pueblos indígenas, personas mayores, minorías y otros grupos vulnerables) a la hora de asegurar el ejercicio de los derechos culturales de la ciudadanía?
La DGCRC, ante el actual escenario que ha develado las grandes grietas sociales y mostrado las costuras más vulnerables del entramado social, asume su obligación de garantizar a todos los ciudadanos el pleno ejercicio de los derechos culturales y el acceso a la cultura priorizando acciones encaminadas a promover la cultura como un medio para lograr la prosperidad y el bien común, el desarrollo sostenible y la construcción de ciudadanía y comunidad.
Sin duda, garantizar el derecho a la inclusión cultural mediante una programación producto de procesos participativos e inclusivos de manera efectiva representa todavía un gran desafío. Construir un programa que refleje la diversidad del país y que tome en cuenta a los grupos en situación de riesgo o vulnerables es una función vital y que siempre será un proceso en construcción. Por lo cual, se considera emergente la creación de estrategias que permitan atender las necesidades de los grupos de atención prioritaria y los grupos minoritarios, en este sentido la construcción de proyectos y actividades exigen la inclusión de un amplio abanico de artistas, colectivos, gremios y gestores culturales en las decisiones de política pública.
